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經濟日報:統計分類為何不再分輕重工業

來源:經濟日報發布時間:2013-12-23 16:54

 

  使用60多年的“重工業”、“輕工業”統計分類,已悄然退出了歷史舞臺——從2013年下半年起,國家統計局在相關數據發布中不再使用“輕工業”、“重工業”分類。

 

  “重工業”、“輕工業”的分類標準沿襲多年,廣大公眾和專家學者耳熟能詳,國家統計局何以放棄這一統計分類?其背后又反映出國民經濟怎樣的發展動向呢?

 

  “把工業行業劃分為‘重工業’、‘輕工業’,源于上世紀50年代初期,帶有較為濃厚的計劃經濟色彩。”國家統計局工業司負責人表示,當時的做法借鑒了前蘇聯及東歐國家的經驗,從生產資料和生活資料的角度,將工業行業劃分為重工業和輕工業兩部分。

 

  按照當時的定義,重工業是為國民經濟各部門提供技術裝備、動力和原材料等生產資料的工業;與之相對應的輕工業,則指提供生活資料和手工工具的工業。

 

  “上世紀50年代初期,我國生產力落后、經濟基礎薄弱,一些行業領域處于空白,重工業產值的比重僅占全部工業的30%左右,經濟工作的重心在于建立一個獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系。”該負責人表示,當時這種簡單劃分適應了經濟基礎薄弱時期優先發展重工業的經濟發展方針,對于了解輕、重工業的發展狀況,特別是監測重工業的發展起到了重要作用。

 

  然而,隨著產業格局的變化,我國工業產業結構從單一轉向復雜,各種新產品層出不窮,輕、重工業的劃分已難以對工業行業進行科學清晰的界定了。

 

  一個明顯的例子就是汽車制造業。在計劃經濟時期,汽車主要用于交通、物流等生產活動,汽車制造是生產資料的生產,汽車制造業當然屬于重工業;而現在家庭及個人已成為汽車消費的主體,汽車中基本型乘用車(轎車)的份額越來越大,而這部分汽車的生產活動成為生活資料的生產,重工業已經無法涵蓋。

 

  “再比如通信設備制造業,原先主要屬于生產資料的生產,如今隨著手機的普及,通信設備中的手機制造已經屬于生活資料的生產活動。因此,簡單地從生活資料和生產資料的角度,已難以將工業行業進行清晰的界定與劃分。”該負責人說。

 

  從國際比較的角度看,輕重工業分類作為一個概念性的行業劃分,是缺乏行業分類標準時期的產物。隨著改革開放和經濟全球化進程,我國工業行業分類理應和國際統一標準接軌。

 

  根據聯合國統計司的《所有經濟活動的國際標準行業分類》(ISIC),我國于1984年制定了第一個行業分類標準,即《國民經濟行業分類與代碼》,標志著我國工業行業劃分開始向國際化、標準化和規范化發展。

 

  記者采訪中了解到,目前美國使用的《北美工業分類系統》、歐盟使用的《經濟活動統計分類》、俄羅斯使用的《全俄經濟活動分類》對工業行業的分類均參照了ISIC

 

  “國家統計局目前發布的數據,均是與國際標準對應的標準行業分類數據。”該負責人表示,當前我國使用的《國民經濟行業分類》是根據ISIC第四版修訂的,于2012年開始執行,工業行業劃分為采礦業、制造業、電力燃氣及水生產和供應業3個門類行業,41個大類行業,201個中類行業和581個小類行業。

 

  不過,該負責人同時指出,在執行國際分類標準的同時,還要結合我國特殊需要,制定并實施一些新的分類,使工業的分類、分組更加科學,更能反映工業轉型升級的進展情況。

 

  據悉,國家統計局還將逐步增加反映工業結構調整轉型升級和提質增效的指標,比如在工業分類方面增設高技術產業、戰略性新興產業等分類和細分類,旨在更詳細地反映高耗能行業、產能過剩行業的變化情況。(記者 顧陽)

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